在拉锯式的谈判终于取得妥协后，美国的债务上限危机暂时缓解，但僵局彻底打破还需时日。

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而美国面临的结构性经济问题，并不会因此次达成债务协议而解决，未来仍需打破单极世界和美元霸权的垄断地位。

协议主要内容有六条，已提交国会

当地时间27日晚，美国总统拜登和众议院共和党籍议长麦卡锡分别宣布，已就联邦政府债务上限和预算达成初步一致。

麦卡锡（左）与拜登（图源：路透社）

麦卡锡是在与美国总统拜登进行了长达90分钟的直接通话后，在推特宣布白宫和共和党谈判代表已就提高31.4万亿美元的债务上限达成初步协议的消息，“我们在原则上达成了一项值得美国人民信赖的协议。”拜登当天晚些时候在推特上对此予以确认。这意味着站在历史性违约悬崖边上的美国向后“退回一步”。

有分析称，只有参众两院均接受这份协议，并在债务违约日期（6月5日）之前由拜登签署成为法律，才能避免灾难性经济危机发生。一些美媒认为，达成协议是一回事，克服“根深蒂固的政治分歧和耗时的程序障碍”完成立法，则完全是另一回事。

CNN称，拜登28日表示，该协议已提交给国会。

图源：美联社

美国“政治新闻网”引述知情人士的说法称，协议包括６项主要内容。一是应共和党要求收紧救济福利领取规定，某些年龄段的人士要领取政府救济需满足一定的工作要求，不能完全不工作只依靠政府救济。二是双方暂时搁置了在能源发展问题上的分歧，但在协议中保留了共和党试图废除的清洁能源发展巨额资金。三是收回未动用的新冠肺炎疫情防控资金。四是削减对美国国家税务局的拨款。去年民主党曾力推给美国国家税务局拨款800亿美元，以推动该局加大力度打击富人逃税并升级该局信息系统。五是给政府开支提出上限要求，不增加非国防开支。六是教育贷款。共和党人一直想取消拜登减免部分学生教育贷款的计划。消息人士称，双方最新协议仍维持了这一计划。

上限不会取消，美国“信用已透支”

当地时间5月28日，当有记者问及是否认为美国应该彻底取消债务上限时，拜登回答说：“不，我认为取消债务上限会引起更多争议。”

图源：美联社

从目前来看，尽管代表民主党的拜登和代表共和党的麦卡锡都宣布在协议中取得了“胜利”，但双方作出的让步，仍在各自的党派内存在一些分歧。

债务上限，即美国财政部可以承担的国家债务数额，美国国会于1917年首次引入这个概念。据美国国会相关部门统计，自二战结束以来，国会已经102次对债务上限进行调整。1990年之前，债务上限触及后往往会立刻上调；但1990年之后，债务上限僵局的持续时间明显延长，2010年之后则更加显著，从侧面反映了美国党争日益激烈化。

据《华尔街日报》报道，美国财长耶伦指出，如果国会不提高债务上限，美国政府可能最快在6月1日就无法按时支付所有账单。包括不得不暂停支付部分退休金，暂扣或削减军人和联邦工作人员的工资，或推迟支付利息，这将构成违约。一旦违约造成信用破产，将给金融市场和美国经济带来灾难性后果。可能会引发对美国国债的大规模抛售，导致更广泛的金融混乱。

图源：半岛电视台

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时指出，美国近年来不断透支美元信用和政府信用，凸显了美国政府的政治失信。从长远看，美国的债务问题是无解的。因为美国不断放松自己的债务上限，“寅吃卯粮”，这是造成美国政府无节制开支，从而导致债务像滚雪球一样不断增长的制度性缺陷。

截至2022财年，美国未偿还的国债总额已经超过了32万亿美元，占其整体GDP的比重超过了120%。未偿还公共债务的数额也超过了中国、日本、德国、英国的经济体量的总和。

华尔街现在严阵以待，金融机构在不断制定预案，应对未来可能的冲击。全球各国也都在想办法规避美元资产的风险，加速了全球去美元化的进程。

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