雨湖区先锋街道地处湘潭市区北大门，毗邻320国道，北二环线、潭锰路、湘大新路、建设北路延长线等主要交通干线穿域而过，下辖5村2社1农场，区域面积20.4平方公里，常住人口约4万余人，其中包含1万余名外来务工人员和学生，是典型的城郊结合街道。近年来，该街道坚持以创建安全发展示范乡镇为抓手，着力破解城郊结合部安全发展难题，取得了显著成效。

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建设综合应急调度机制

破需求多元“难点”

建设全区唯一一个覆盖整个街道、辐射半个雨湖的综合应急物资储备中心，组建包含卫生、交通、消防、家庭等领域300余人的应急救援队伍，扎实提升综合应急能力，有效破除应急救援多元化需求难点。一是集中管理、急需即用。整合防汛抗旱、森林防灭火、应对低温雨雪冰冻天气、疫情防控、民兵应急等条线资源，储备锂电探照灯、铁镐、高扬程水泵、风力灭火机、工业盐、帐篷、行军床等40余种不同类型的应急救援物资。二是预征预储、随时调用。与辖区5家公司签署预征预储协议，实现工程装载机械、砂石、米面粮油等应急物资储备动态管理、随时调用。三是综合调度、快速处置。依托街道快速处置中心和五级联动系统，确保做到第一时间启动应急预案、第一时间协调应急调度、第一时间投入应急救援，及时妥善处置各类安全隐患。

整合资源落实资金保障

治资金短缺“痛点”

街道充分考虑财政紧张、资金难以补足整治缺口的现实状况，通过上级争取一部分、街道解决一部分、企业自筹一部分的方式，多方筹措资金，全力推进顽瘴痼疾集中整治。一是积极争资争项。争取上级资金840余万元，推进湘运小区危墙、风车坪建元学校护潭河段未安装安全护栏、桐梓村农民科技创业园道路坑洼、桃园路口交通主干道拥堵等隐患问题整改，最大限度消除安全隐患。二是企地共筹共建。通过企业共筹、街村共建，筹集资金40余万元，铺设消防水源主管道1000余米，根除先锋村集中连片区21家企业无消防水源这一突出问题，既为火灾扑救提供有力的消防水源保障，也为企业扩大发展提供了坚实的安全保障。

构建共治共享安全格局

疏责任落实“堵点”

通过区块闭环管理、专项整治行动和深化党建联盟，压紧靠实安全生产属地责任、部门监管责任和企业主体责任，点面结合补短板，切实消除安全隐患，疏通责任落实堵点。一是深化扁平化治理改革，确保属地责任闭环。本着“将功夫下在现场，把隐患消灭在萌芽”的准则，将街道划分为35个区块，明确将生产、交通、消防、燃气、水域、新型行业领域等安全内容，纳入区块治理员年度考核指标，推动实现“小区快、微闭环”。二是常态开展专项整治，严守监管责任红线。近三年来，街道各行业领域开展“打非治违”、监管执法、“有限空间”“粉尘涉爆”“一盔一带”“燃气安全”“烟花爆竹”等专项整治行动50余次，进一步倒逼全行业提升安全意识，守好安全监管的“责任田”。三是成立红色先锋党建联盟，推进主体责任落实。针对大中专院校、企事业单位众多的实际情况，深入推进建设雨湖区红色先锋党建联盟，构建“党建+安全”发展格局，通过开展安全生产技术推广、“安全宣传月”、安全宣传“五进”等活动，压实主体责任，释放出安全高效“内生动力”。

坚持防治并举

全过程巩固安全成果

始终把源头治理摆在安全发展工作的首要位置，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强安全隐患排查整治，切实筑起安全生产“铜墙铁壁”。一是常态化开展专项整治。各行业部门常态开展监管执法，排查安全隐患409条，治理隐患405条，整改完成率达到99%。强力推进自建房安全专项整治，制定出台“一栋一策”“一户一策”，实现32栋重大安全隐患加层房屋整治“施工零事故、维稳零隐患、加层全清零”，经验做法在全市推广。二是动真格重拳出击促改。在烟花爆竹“打非治违”专项整治行动中，取缔烟花爆竹非法经营点43处，收缴爆竹1200余盘，烟花240余个，进一步倒逼各行业提升安全意识。运用“一单五制”等措施，督促主管行业部门、单位、村（社区）下达隐患交办单62份，约谈企业负责人27次，临时查封企业、场所23处，立案调查26起，经济处罚6.81万元，在街道上下形成了安全生产严管态势。

坚持宣教开路

全行业提高安全意识

采取多种形式开展安全生产教育活动，积极营造全社会关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。一是深化安全宣传“五进”活动。通过专题培训、宣传展板、设置安全文化墙、悬挂宣传横幅、发放宣传彩页单页、区块居民服务信息推送、巡逻车巡回宣传、五级联动应急云广播等形式，开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动。二是创新安全宣传方式。以突出一批重点人群、布设一批宣传展板、发放一批宣传资料、推出一批典型经验、打造一批示范亮点等“五个一批”为重点，面向企业负责人、员工发放安全生产政策法规、安全科普常识、消防安全知识等宣传资料3000余份，设置各类宣传展板30块，悬挂横幅200余条。三是开展安全“敲门行动”。在预防“小火亡人”和一氧化碳中毒、森林火灾防治、秸秆禁烧、“一盔一带”道路交通安全宣传，以及应对洪水、山体滑坡地质灾害应急处置过程中，扎实开展“敲门行动”，上门发放各类宣传资料3万余份，让安全意识入脑入心，让安全行为成为行动自觉，拧紧全社会安全思想“总开关”。

关键词： 安全生产 安全隐患 安全意识